菲律宾最近的动作有点耐人寻味。前脚还在南海问题上不断对中国施压，后脚又表示希望通过外交渠道解决分歧。尤其是进入2026年10月以后，马科斯政府的态度出现了一个值得关注的特点：海上争议依旧强硬，经济合作却不愿放手，甚至明确表示不希望中菲关系受到严重破坏。这究竟是菲律宾准备改变方向，还是想在中美之间争取更多利益？结合最近发生的事情来看，马尼拉正在进行一次复杂的政策调整。 真正值得关注的消息出现在10月13日。菲律宾总统府公开表示，马科斯政府仍将维持与中国的外交和经济联系，没有切断双边关系的打算。菲律宾总统府新闻官卡斯特罗特别强调，菲律宾与中国之间的贸易投资合作需要继续推进。这个表态很有分量，因为它并非来自普通评论人士，而是菲律宾政府正式释放的政策信号。此前双方海上摩擦频繁，如今马尼拉却主动强调合作的重要性，说明菲律宾已经意识到，继续让南海争端冲击整个双边关系，并不符合自身利益。 不过，要理解菲律宾的变化，必须先看看2026年以来的事情是怎样一步步发展的。今年1月29日，中菲就涉海等问题举行双边对话，为持续紧张的关系保留了沟通渠道。3月28日，双方又在福建泉州举行南海问题双边磋商机制第十一次会议。中国外交部副部长孙卫东与菲律宾副外长艾雷拉-林共同主持会议，外交、国防、海警等部门代表参加。这不是一次简单的礼节性接触，而是双方把争议重新带回正式谈判机制的重要行动。 泉州会议有一个细节值得注意，中方没有回避双方矛盾，而是明确就菲律宾此前的涉海侵权挑衅提出严正交涉，要求菲方保持言行一致。同时，双方又讨论了海上执法、海洋科技等领域的合作，并同意继续加强沟通。这说明中国的态度非常明确，涉及主权和海洋权益的问题不会退让，但正常合作的大门始终敞开。对菲律宾来说，想改善关系，就必须拿出具体行动，而不能把外交对话当成缓解压力的临时工具。 进入5月，菲律宾面临的经济压力进一步增加。受中东局势和国际能源市场动荡影响，菲律宾燃料供应及价格问题受到严重冲击。英国皇家国际事务研究所5月15日发表分析指出，菲律宾4月通胀率达到7.2%，能源危机使马科斯政府面临更大的经济和社会压力。在这种背景下，马科斯提出改善对华关系，并重新讨论南海油气共同开发的可能性。能源安全已经成为菲律宾重新考虑对华政策的重要因素。 菲律宾为什么特别关注南海油气资源？原因并不复杂。菲律宾本身高度依赖能源进口，国内工业生产、交通运输和居民生活都需要稳定的燃料供应。国际油价一旦大幅上涨，菲律宾企业成本就会增加，普通家庭的生活负担也会加重。南海部分海域存在油气开发潜力，如果有关各方能够在不损害各自主张的前提下探索合作安排，就可能为能源供应增加新的选择。对菲律宾来说，这比单纯依靠外部军事支持更加贴近经济发展的现实需要。 不过，谈油气合作并不意味着双方已经解决主权争议。南海部分海域涉及复杂的权利主张，资源开发需要明确法律安排、商业条件和安全保障。过去中菲曾经讨论过共同开发问题，但一直没有形成稳定的实施机制。2026年重新出现相关讨论，说明双方存在现实需求，却不能据此认定项目已经启动。对中国来说，任何合作都必须以维护国家主权和海洋权益为前提。菲律宾若希望取得实际成果，就不能一边寻求资源合作，一边扩大海上争端。 到了6月，中菲关系又出现新的紧张因素。中国宣布对菲律宾国防部长特奥多罗采取制裁措施，原因是其长期发表损害中国利益的言论。菲方对此表示不满，特奥多罗也继续发表强硬讲话。这件事说明，菲律宾政府内部对华政策并不完全一致。外交和经济部门需要维持合作，防务部门则更倾向于依靠美菲军事同盟强化海上行动。不同部门之间的政策侧重点，使马科斯政府的对华路线始终存在矛盾。 7月22日，菲律宾外长拉扎罗与中国外长王毅在马尼拉举行会见。这是双方在地区多边外交活动期间的一次重要接触。值得注意的是，菲律宾在会谈中仍然提出了海上问题上的不同意见，并没有放弃原有主张。由此可以看出，马尼拉愿意恢复高层外交往来，却不意味着已经改变南海政策。中国也没有因为双方重新接触就停止维护自身权益。中菲关系实际上进入了一种边谈边争的状态，双方都在寻找避免局势失控的办法。 7月31日，中国外交部又发表正式声明，反对菲律宾在中国黄岩岛划设所谓“领海基线”。中方强调，黄岩岛是中国固有领土，菲律宾单方面采取的相关措施侵犯中国领土主权，不能产生其所主张的法律效果。这次交锋说明，中菲在海洋权益问题上的根本分歧并没有消失。菲律宾想要通过国内法律扩大自身主张，中国则通过外交声明和海上维权行动坚决回应。双方恢复对话，并不代表这些争议可以被轻易搁置。 进入9月，另一个重要变化出现在东盟框架内。9月10日至11日，中国与东盟国家在菲律宾马尼拉举行落实《南海各方行为宣言》第58次联合工作组会议，继续推进南海行为准则磋商。菲律宾既是南海争议当事方，又担任2026年东盟轮值主席